第261章 发钱，发钱，发钱
安静。
整个议事厅内所有人都沉默了下来。
脑海之中忍不住思索着‘地缘为政’四个字。
今日议事之主题。
超乎他们的想象。
不仅仅是关于库银解决之法。
更重要的是，这是要商议更大的决策。
或者说。
在嬴城这里。
已经思考好了决策。
现在。
只是在陈述。
因为他们都很清楚。
以嬴城如今的权势。
想要推行任何国策，除非始皇陛下亲自出面阻止，若不然，没有任何人能阻止得了嬴城。
“地缘为政！”
内史腾思衬，在深层次的解读嬴城所表述的意思，左右思量之后问道：“敢问监国，此政，要放权至何等地步？”
这是最核心的问题。
放眼整个议事厅内，所有官员均为中央官员。
此中意思，不言而喻。
如果不解嬴城所说为何意的话，更简单直白一点，其实便是中央要对地方郡县放权至何等程度。
因为所谓的一地一政，更直白来说，其实就是中央朝廷对地方官员放权。
但。
具体放权至何种程度，这是需要绝对划分并权衡清楚的。
从更广义上而言。
分封制其实也是郡县制，分封制也是地缘为政。
“军、法同令，政事分离！”嬴城道：“军事之事从于太尉府，政令官员不得干涉，同不干涉法政！”
“律法之事从于大律府，政令官员不得干涉，同不干涉军政。”
“政令之事从于九卿，军法官员不得干涉。”
“官员任免从于丞相府，军法官员不得干涉。”
“而在此基础上，郡守遵从于朝廷政令，可以以地缘施政，报于中央，县令遵从于朝廷政令，可以以地缘施政，报于郡中。”
安静。
再一次的安静。
所有人都在思考着嬴城所表述的意义。
甚至说。
这些话意义非凡且重大。
放权。
这是要进一步的放权。
大秦的朝廷很忙，日理万机也不为过。
县及县以上所有政务机构，所有的政事均由朝廷审核。
如果说某一地的县令不遵从朝廷政令，是会被严肃处理的。
而现在。
这样的放权，便意味着县令可以在一定程度上，违背朝廷政令，自地缘自政。
这是必须要慎重对待的。
“这是否放权太过了，若是地方官员随心所欲，没有约束，朝廷之威严必然受到影响。”内史腾微微沉思之后再次问道。
“自有律法之约束，自有御使约束，所施政务朝廷自会监督。”嬴城道。
内史腾沉默了下来。
说不上好，也说不上不好。
总而言之。
此政有利必有弊。
“还是那个问题，官员不够！”冯去疾见没有人提出疑问，便亲自提问。
嬴城道：“一地一地推行即可，并不需要广而推之，现在只是确定具体方向。”
闻言，冯去疾便点头道：“那老臣便没有疑惑了。”
却是李方，左右盘恒之后，终于还是忍不住的问道：“下官有疑惑。”
“若下官所料不错，库银所出，是要以县为本，地缘为政，各自理事。”
“没错！”嬴城点了点头。
“这，很不妥当。”李方还是提出了自己最大的疑虑，“敢问监国，库银若释放，是否也是由县令按各县地缘，各自施政，以安天下。”
“而誓必，这些库银，要流入乡里之内！”
“是！”嬴城再次点头。
“这，大为不妥！”李方终于还是忍不住季动的道：“若行此法，乡里之民必然富足，若乡里之民富足，那必然生出懒惰之心。”
“在国家治理之中，下官想问监国，国家以什么样的方式驱使百姓，令百姓顺从？”
李方不等嬴城回话，直接道：“百姓艰难刨食，国家便可以付出少许的代价顺应民意施政，百姓自然顺从。”
“百姓富足家中，民意便难上加难施政，百姓才会听从国家政令。”
“百姓家有富足粮食，用之钱币，便会少种乃至不种粮食，便会少务工乃至不去务工，而这，若天下以此施政，天下之民便不会再劳作。”
“此举，乃是豢养百姓懒惰之心。”
“故而，下官不同意监国将库银流入乡里之内，相反，如果百姓富足粮食多了，便征收赋税，百姓钱财多了，便加重钱币流动。”
“如此，才能让我大秦驱使源源不绝的人力！”
李方的声音犹如在议事厅炸响了一般。
所有人都是眉头一皱。
却都没有替嬴城反驳李方。
因为这其中不仅仅涉及到民富不富的问题。
而是。
现有勋贵与民让利的问题。
而这，才是李方此时反对原因。
在嬴城此前所有的施政之中，即便是推行集体化农业，勋贵依旧是获利最多的一方。
但是。
如果大笔的钱币流向乡里，这就意味着，朝廷以最直接的方式在支持乡里百姓的富足，而不是勋贵继续掌握着大笔钱财。
乡里百姓其实不缺人才，不缺地缘。
但唯独缺少，钱财！
说句不好听的话，整个大秦的财富，九成掌握在勋贵的手中，一成在百姓之中流动，而百姓所掌握的财富，近乎于无！
不管朝廷如何变动政令，正如此前一般，勋贵可以出钱买矿，但乡里百姓却买不了矿。
这就是最大的区别。
但现在。
一旦让天下乡里百姓掌握财富，原本勋贵掌握的财富，会逐渐的流入百姓手中。
就简单的砖瓦来说。
砖瓦作坊只有勋贵能开得起，勋贵开砖瓦作坊之后，许周围百姓少许的钱财便能驱使这些百姓为自己干活。
但其实。
百姓赚到钱财，还会通过勋贵的其他产业又回到勋贵的手中。
而砖瓦作坊是勋贵隔着千里之地，在乡里之地开的，这砖瓦作坊，原本乡里百姓也能够开。
一旦让乡里百姓也跟着开。
誓必要与勋贵争利。
原本能收入一万钱的砖瓦作坊，会因为多出来一座，十座砖瓦作坊而变成五千，一千。
这仅仅是其次。
乡里百业一旦兴盛，百姓可选择的余地便会增多，原本一万钱应该全部流回勋贵的手中，却因为各种产业的变多，只有一千乃至更低回到勋贵的手中。
这，是不可忍受的。
但是。
这件事即便是能看明白，李方也不会明目张胆的将这种话说出来。
必须提出其他一心为国的问题，来反对。
而这。
就有这究极问题的出现。
到底该不该民富？
而这到底该不该民富，只是手段，并非结果。
“百姓富足与国家统治，没有任何的关系。”嬴城笑了笑，自然清楚，只轻声道：“没有人报名参军，朝廷征兵便好，征兵不成，那便强征，强征不从，下罪入狱。”
“至于富足，什么才算是富足？”
“吃穿不愁人就没有了对钱财的追求？”
“富家一方就没有了对钱财的追求？”
“还是说，如冯氏，李氏，王氏这等豪门勋贵，坐拥万金，就没有了对钱财的追求？”
“而只要有追求，百姓便不可能坐在家中坐吃山空。”
“自然，所谓的百姓富足便无劳作之心，纯粹无稽之谈。”
“在这里，我想重申的是，收入永远是与花费成正比的，收入多少，花费便会多大。”
“若为一文钱犯难，自然对一文钱以上的货物避而远之。”
“若为一百文钱犯难，自然对一百文钱以上的货物避而远之。”
“若有一千文钱，便可对一文钱或者一百文钱的货物，随意而买。”
“流通，流通，流通，若是民不富，商品如何流通，商品不流通，朝廷如何收税？”
“难不成将这些钱币，塞给勋贵，让勋贵储藏在家中地窖发臭？”
嬴城指向性非常明确，解释的目的也非常的明确。
如果不是用国家矿业置换集体化农业，释放出勋贵手中的财富，国库根本不可能有这么多钱财，而这些钱财，也还在各个勋贵的府邸中堆积成灰。
说直白点。
身为朝廷并不在意谁的钱多，谁的钱少。
这并不是朝廷去操心的事情。
哪怕是国库，也不需要操心钱的问题。
因为。
统一货币并专制货币，就是为了更方便来统治。
而朝廷作为货币发行源，真要是走到绝路，惹急了他，征发民夫不惜代价挖空一座铜矿，不要说十万万铜币了，就算是十万亿也能制造出来，撒钱一样撒，朝廷不可能没有钱。
但真正的问题是。
货币的流通。
货币一旦放在地窖里面被存起来，其实就已经失去了货币的价值，一堆破铜而已，真要是秦国灭亡了，甚至连破铜都不如。
而看似。
勋贵在此次转换之中获得了巨大的好处，盐矿，铜矿，甚至连咸阳湖都得到了。
但是。
对秦国而言，意味着，勋贵存起来不准备花的巨额财富，已经通过朝廷调节流通了起来。
货币转换为盐矿，而盐矿也会通过粗盐流通起来。
而这。
就必须要做另外一件事。
至关重要的环节。
如果勋贵产出的盐，只卖给其他勋贵。
勋贵产出的铜器，只卖给其他勋贵。
这就是巨大的阶级割裂。
也因此，也必须让百姓富足，并且让百姓与勋贵争利。
百姓是为了生活而贩卖，勋贵是为了存续而垄断。
嬴城话音落地，议事厅安静无比。
虽然嬴城并没有动怒，但是所有人都清楚，嬴城其实已经在针对了。
即便是李方，也是心中震动的不敢再发出激进的反对言论。
“那不知，监国有何成策？”
终于，还是冯去疾一锤定音的询问。
表示讨论可以结束了。
不管同不同意，他，支持嬴城这么做。
“这！”李方瞅着冯去疾。
又左右寻人般的看向饿了杨辰，卢敖，楚啸这些人。
见这些人一个个不打算冒头，顿时心中不茬的沉默了下来。
他李方，一个赘婿而已。
你们这些人都不说话，让我打头阵？
李方的心中苦闷无语。
却是嬴城，见火候也差不多了，便道：
“先以内史郡为界，内史郡五十七县，每县分发一百万钱！”
“一个月内，这一百万钱各县必须全部花出去。”
“这笔钱，专项流入各个乡里，由郡守定夺，县令施政，乡里自主兴办，丞相府做好督促，廷尉司会严查流向。”
“但凡有一文钱流入爵位之家，严惩！”
“其中，教化司各个学府必须在一个月内兴建，我已经足够忍耐了，不要让我失去耐心。”
“此事，少府右府令李方协助教化司，一个月内建成学府，一应钱财，从国库府直接调用，不做繁琐审查。”
说着。
嬴城稍微顿了顿，看向了李方。
李方咕噜的吞了吞吐沫，起身道：“下官，谨遵监国之令！”
嬴城点了点头。
李方这人还能用，有时候的确公私不分，但适当敲打任用，不失一位执行力非常强的官员。
这一点，倒是像极了李氏的家族文化。
“下官，领命！”沉发也是不由起身领命，硬着头皮他也要上。
嬴城不再牵扯其他，将教化司叫来，也是为了此事。
当即也是迅速道：“国库府下拨六千万钱给内史郡，烦劳冯公督促。”
国库府司正当即起身道：“下官领命！”
嬴城继续道：“各郡之事，以朝廷营造为雇佣，以人口体量为准，各行工事，等关中推行之后再行布置。”
“如此也好。”冯去疾点了点头。
嬴城再次对着冯去疾点了点头，目光移动向张少公，道：“少公可以筹办官府，官邸之事了。”
“为五年同职轮守做准备。”
闻言，少府府令张少公微微起身，问道：“监国，具体以何为界。”
嬴城回道：“官九等皆在此中。”
“最低标准，砖瓦房七间一院，正堂两间，左右厢房，库房，厨房，书房，院八丈。”
“最高标准，按照李丞相府东苑的标准建，池塘，竹林，假山一应有之。”
“最好各个官邸一模一样，并且集中在一处，人来即住，人走即离。”
“同时，官府在原有基础上扩建，按照外官署的建制营造。”
“其中乡里之地的宣传员，小农业司等，均要有官府官邸。”
张少公听完，略有担忧道：“这，恐怕会引起百姓不满。”
“没有什么不满的！”嬴城呵呵笑道：“这就是官等该有的待遇，朝廷全权负担官员一切用度，我不希望看到，我大秦的官员为了五斗米而折腰，不过是钱财而已，小事而已，辱没我大秦威严，才是大事。”
“而且，就算是朝廷不去做这件事，官员们就不会自己去做吗，与其让官员贪墨去做，不如就由朝廷来完成。”
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脑海之中忍不住思索着‘地缘为政’四个字。
今日议事之主题。
超乎他们的想象。
不仅仅是关于库银解决之法。
更重要的是，这是要商议更大的决策。
或者说。
在嬴城这里。
已经思考好了决策。
现在。
只是在陈述。
因为他们都很清楚。
以嬴城如今的权势。
想要推行任何国策，除非始皇陛下亲自出面阻止，若不然，没有任何人能阻止得了嬴城。
“地缘为政！”
内史腾思衬，在深层次的解读嬴城所表述的意思，左右思量之后问道：“敢问监国，此政，要放权至何等地步？”
这是最核心的问题。
放眼整个议事厅内，所有官员均为中央官员。
此中意思，不言而喻。
如果不解嬴城所说为何意的话，更简单直白一点，其实便是中央要对地方郡县放权至何等程度。
因为所谓的一地一政，更直白来说，其实就是中央朝廷对地方官员放权。
但。
具体放权至何种程度，这是需要绝对划分并权衡清楚的。
从更广义上而言。
分封制其实也是郡县制，分封制也是地缘为政。
“军、法同令，政事分离！”嬴城道：“军事之事从于太尉府，政令官员不得干涉，同不干涉法政！”
“律法之事从于大律府，政令官员不得干涉，同不干涉军政。”
“政令之事从于九卿，军法官员不得干涉。”
“官员任免从于丞相府，军法官员不得干涉。”
“而在此基础上，郡守遵从于朝廷政令，可以以地缘施政，报于中央，县令遵从于朝廷政令，可以以地缘施政，报于郡中。”
安静。
再一次的安静。
所有人都在思考着嬴城所表述的意义。
甚至说。
这些话意义非凡且重大。
放权。
这是要进一步的放权。
大秦的朝廷很忙，日理万机也不为过。
县及县以上所有政务机构，所有的政事均由朝廷审核。
如果说某一地的县令不遵从朝廷政令，是会被严肃处理的。
而现在。
这样的放权，便意味着县令可以在一定程度上，违背朝廷政令，自地缘自政。
这是必须要慎重对待的。
“这是否放权太过了，若是地方官员随心所欲，没有约束，朝廷之威严必然受到影响。”内史腾微微沉思之后再次问道。
“自有律法之约束，自有御使约束，所施政务朝廷自会监督。”嬴城道。
内史腾沉默了下来。
说不上好，也说不上不好。
总而言之。
此政有利必有弊。
“还是那个问题，官员不够！”冯去疾见没有人提出疑问，便亲自提问。
嬴城道：“一地一地推行即可，并不需要广而推之，现在只是确定具体方向。”
闻言，冯去疾便点头道：“那老臣便没有疑惑了。”
却是李方，左右盘恒之后，终于还是忍不住的问道：“下官有疑惑。”
“若下官所料不错，库银所出，是要以县为本，地缘为政，各自理事。”
“没错！”嬴城点了点头。
“这，很不妥当。”李方还是提出了自己最大的疑虑，“敢问监国，库银若释放，是否也是由县令按各县地缘，各自施政，以安天下。”
“而誓必，这些库银，要流入乡里之内！”
“是！”嬴城再次点头。
“这，大为不妥！”李方终于还是忍不住季动的道：“若行此法，乡里之民必然富足，若乡里之民富足，那必然生出懒惰之心。”
“在国家治理之中，下官想问监国，国家以什么样的方式驱使百姓，令百姓顺从？”
李方不等嬴城回话，直接道：“百姓艰难刨食，国家便可以付出少许的代价顺应民意施政，百姓自然顺从。”
“百姓富足家中，民意便难上加难施政，百姓才会听从国家政令。”
“百姓家有富足粮食，用之钱币，便会少种乃至不种粮食，便会少务工乃至不去务工，而这，若天下以此施政，天下之民便不会再劳作。”
“此举，乃是豢养百姓懒惰之心。”
“故而，下官不同意监国将库银流入乡里之内，相反，如果百姓富足粮食多了，便征收赋税，百姓钱财多了，便加重钱币流动。”
“如此，才能让我大秦驱使源源不绝的人力！”
李方的声音犹如在议事厅炸响了一般。
所有人都是眉头一皱。
却都没有替嬴城反驳李方。
因为这其中不仅仅涉及到民富不富的问题。
而是。
现有勋贵与民让利的问题。
而这，才是李方此时反对原因。
在嬴城此前所有的施政之中，即便是推行集体化农业，勋贵依旧是获利最多的一方。
但是。
如果大笔的钱币流向乡里，这就意味着，朝廷以最直接的方式在支持乡里百姓的富足，而不是勋贵继续掌握着大笔钱财。
乡里百姓其实不缺人才，不缺地缘。
但唯独缺少，钱财！
说句不好听的话，整个大秦的财富，九成掌握在勋贵的手中，一成在百姓之中流动，而百姓所掌握的财富，近乎于无！
不管朝廷如何变动政令，正如此前一般，勋贵可以出钱买矿，但乡里百姓却买不了矿。
这就是最大的区别。
但现在。
一旦让天下乡里百姓掌握财富，原本勋贵掌握的财富，会逐渐的流入百姓手中。
就简单的砖瓦来说。
砖瓦作坊只有勋贵能开得起，勋贵开砖瓦作坊之后，许周围百姓少许的钱财便能驱使这些百姓为自己干活。
但其实。
百姓赚到钱财，还会通过勋贵的其他产业又回到勋贵的手中。
而砖瓦作坊是勋贵隔着千里之地，在乡里之地开的，这砖瓦作坊，原本乡里百姓也能够开。
一旦让乡里百姓也跟着开。
誓必要与勋贵争利。
原本能收入一万钱的砖瓦作坊，会因为多出来一座，十座砖瓦作坊而变成五千，一千。
这仅仅是其次。
乡里百业一旦兴盛，百姓可选择的余地便会增多，原本一万钱应该全部流回勋贵的手中，却因为各种产业的变多，只有一千乃至更低回到勋贵的手中。
这，是不可忍受的。
但是。
这件事即便是能看明白，李方也不会明目张胆的将这种话说出来。
必须提出其他一心为国的问题，来反对。
而这。
就有这究极问题的出现。
到底该不该民富？
而这到底该不该民富，只是手段，并非结果。
“百姓富足与国家统治，没有任何的关系。”嬴城笑了笑，自然清楚，只轻声道：“没有人报名参军，朝廷征兵便好，征兵不成，那便强征，强征不从，下罪入狱。”
“至于富足，什么才算是富足？”
“吃穿不愁人就没有了对钱财的追求？”
“富家一方就没有了对钱财的追求？”
“还是说，如冯氏，李氏，王氏这等豪门勋贵，坐拥万金，就没有了对钱财的追求？”
“而只要有追求，百姓便不可能坐在家中坐吃山空。”
“自然，所谓的百姓富足便无劳作之心，纯粹无稽之谈。”
“在这里，我想重申的是，收入永远是与花费成正比的，收入多少，花费便会多大。”
“若为一文钱犯难，自然对一文钱以上的货物避而远之。”
“若为一百文钱犯难，自然对一百文钱以上的货物避而远之。”
“若有一千文钱，便可对一文钱或者一百文钱的货物，随意而买。”
“流通，流通，流通，若是民不富，商品如何流通，商品不流通，朝廷如何收税？”
“难不成将这些钱币，塞给勋贵，让勋贵储藏在家中地窖发臭？”
嬴城指向性非常明确，解释的目的也非常的明确。
如果不是用国家矿业置换集体化农业，释放出勋贵手中的财富，国库根本不可能有这么多钱财，而这些钱财，也还在各个勋贵的府邸中堆积成灰。
说直白点。
身为朝廷并不在意谁的钱多，谁的钱少。
这并不是朝廷去操心的事情。
哪怕是国库，也不需要操心钱的问题。
因为。
统一货币并专制货币，就是为了更方便来统治。
而朝廷作为货币发行源，真要是走到绝路，惹急了他，征发民夫不惜代价挖空一座铜矿，不要说十万万铜币了，就算是十万亿也能制造出来，撒钱一样撒，朝廷不可能没有钱。
但真正的问题是。
货币的流通。
货币一旦放在地窖里面被存起来，其实就已经失去了货币的价值，一堆破铜而已，真要是秦国灭亡了，甚至连破铜都不如。
而看似。
勋贵在此次转换之中获得了巨大的好处，盐矿，铜矿，甚至连咸阳湖都得到了。
但是。
对秦国而言，意味着，勋贵存起来不准备花的巨额财富，已经通过朝廷调节流通了起来。
货币转换为盐矿，而盐矿也会通过粗盐流通起来。
而这。
就必须要做另外一件事。
至关重要的环节。
如果勋贵产出的盐，只卖给其他勋贵。
勋贵产出的铜器，只卖给其他勋贵。
这就是巨大的阶级割裂。
也因此，也必须让百姓富足，并且让百姓与勋贵争利。
百姓是为了生活而贩卖，勋贵是为了存续而垄断。
嬴城话音落地，议事厅安静无比。
虽然嬴城并没有动怒，但是所有人都清楚，嬴城其实已经在针对了。
即便是李方，也是心中震动的不敢再发出激进的反对言论。
“那不知，监国有何成策？”
终于，还是冯去疾一锤定音的询问。
表示讨论可以结束了。
不管同不同意，他，支持嬴城这么做。
“这！”李方瞅着冯去疾。
又左右寻人般的看向饿了杨辰，卢敖，楚啸这些人。
见这些人一个个不打算冒头，顿时心中不茬的沉默了下来。
他李方，一个赘婿而已。
你们这些人都不说话，让我打头阵？
李方的心中苦闷无语。
却是嬴城，见火候也差不多了，便道：
“先以内史郡为界，内史郡五十七县，每县分发一百万钱！”
“一个月内，这一百万钱各县必须全部花出去。”
“这笔钱，专项流入各个乡里，由郡守定夺，县令施政，乡里自主兴办，丞相府做好督促，廷尉司会严查流向。”
“但凡有一文钱流入爵位之家，严惩！”
“其中，教化司各个学府必须在一个月内兴建，我已经足够忍耐了，不要让我失去耐心。”
“此事，少府右府令李方协助教化司，一个月内建成学府，一应钱财，从国库府直接调用，不做繁琐审查。”
说着。
嬴城稍微顿了顿，看向了李方。
李方咕噜的吞了吞吐沫，起身道：“下官，谨遵监国之令！”
嬴城点了点头。
李方这人还能用，有时候的确公私不分，但适当敲打任用，不失一位执行力非常强的官员。
这一点，倒是像极了李氏的家族文化。
“下官，领命！”沉发也是不由起身领命，硬着头皮他也要上。
嬴城不再牵扯其他，将教化司叫来，也是为了此事。
当即也是迅速道：“国库府下拨六千万钱给内史郡，烦劳冯公督促。”
国库府司正当即起身道：“下官领命！”
嬴城继续道：“各郡之事，以朝廷营造为雇佣，以人口体量为准，各行工事，等关中推行之后再行布置。”
“如此也好。”冯去疾点了点头。
嬴城再次对着冯去疾点了点头，目光移动向张少公，道：“少公可以筹办官府，官邸之事了。”
“为五年同职轮守做准备。”
闻言，少府府令张少公微微起身，问道：“监国，具体以何为界。”
嬴城回道：“官九等皆在此中。”
“最低标准，砖瓦房七间一院，正堂两间，左右厢房，库房，厨房，书房，院八丈。”
“最高标准，按照李丞相府东苑的标准建，池塘，竹林，假山一应有之。”
“最好各个官邸一模一样，并且集中在一处，人来即住，人走即离。”
“同时，官府在原有基础上扩建，按照外官署的建制营造。”
“其中乡里之地的宣传员，小农业司等，均要有官府官邸。”
张少公听完，略有担忧道：“这，恐怕会引起百姓不满。”
“没有什么不满的！”嬴城呵呵笑道：“这就是官等该有的待遇，朝廷全权负担官员一切用度，我不希望看到，我大秦的官员为了五斗米而折腰，不过是钱财而已，小事而已，辱没我大秦威严，才是大事。”
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